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主办:番禺区文明办、番禺区创建办

创建市法治示范镇,番禺石楼镇做了这些工作

发表时间:2021-03-22
来源:番禺文明网

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2020年4月以来,番禺石楼镇开展了广州市法治示范镇创建工作,此次创建强化了镇党委的主体责任,以上率下,全面覆盖,创建从党的领导、制度建设、依法行政、公正司法、全民守法五方面入手,把全镇各领域各项工作都纳入了法治轨道,法治创建初显成效,石楼特色逐步形成。

一、落实法律审核制度,强化司法所的法律参谋作用

2020年,司法所根据区司法局部署,增加了为石楼镇重大决策提供法律意见、审查重要法律文书及合同等8项法制职能,确立司法所作为石楼镇总法律参谋地位,统筹负责全镇所有法律服务事项。2020年司法所共为镇审核合同和文件501份,为镇各部门出具口头意见60多次、书面法律意见47宗。班子会表决重大决策均由司法所出具书面法律意见,如华盛公司工程款案和岭南船厂地块征地款处置问题等社会影响较大的决策事项,均得到镇党委采纳。2020年镇诉讼案件8宗,均由司法所牵头处理,均胜诉。另外,司法所主导建立了镇法律顾问、村居法律顾问工作联动机制,疑难问题联合会审,以确保服务质量,提高依法治理水平。

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召开调研会

二、规范行政执法,强化法治政府的示范引领作用

(1)加强执法队伍建设和培训,提高执法水平。举办执法人员普法学习班和执法技能培训班,组织执法人员到区行政复议庭旁听庭审,开设线上直播平台,对镇的执法人员实行线上法律政策的培训。建立专项执法工作分析研讨例会制度,提高全镇执法人员实操水平。镇安全办首创“优化育才机制,创新联合培养模式,整合村级人才资源”三项举措加强安全生产人才建设,构建“大安全”格局,受到了区委的肯定。

(2)规范执法行为,探索公正文明执法“石楼模式”。执法人员实现全员持证上岗,严格执法“三项制度”,所有重大执法活动均经全程记录、法制审核、网上公示。镇先后召开执法案例分析会、执法案卷评查会,三项制度落实督导会,由镇领导召集,律师、司法所点评,对执法中存在问题进行查漏补缺,探讨改进措施,明确注意事项,进一步规范了执法活动。石楼镇海鸥岛海岸线长、走私猖狂,为打击走私,全镇建立“三无船舶执法责任制”,对处置“三无”船舶有关法律法规进行全面梳理,明确26项处置权法律依据,弥清各部门执法职责,建立联合执法方式,规范执法,起到良好效果。此外,对镇内旧村改造、征地拆迁执法,进行了执法文书和流程双重规范,减少执法错漏。

三、建立“以上率下、全面覆盖”普法工作机制,实现全域普法

普法是法治的基础性、保障性工作,石楼镇制定《石楼镇关于开展“以上率下、全面覆盖”普法工作的实施方案》,实现领导总牵头、部门齐推进、村居全覆盖的普法局面。

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法治文化公园

(1)党政班子领导带头讲普法课。镇党委王伟雄书记带头于去年6月亲自到颢伟工业园为近千名企业员工及镇安全执法人员讲授《安全生产法》。其他班子成员纷纷跟进普法。

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(2)职能部门严格落实“谁执法谁普法”责任制。由司法所牵头举办了全镇干部普法学习班和11场大型普法宣传活动;镇安全办在各村轮流开展“安全文明骑行大宣传”活动;镇组织办开设网上学法课程,并召集20多个部门举办“党旗飘扬、党徽闪亮”政策宣传活动;镇妇联制作《民法典》宣传日历派发至全镇各村居;镇团委在各村举办关于未成年人保护的政策巡回宣讲活动;镇劳动所向企业派发《劳动安全法律法规选编》,并到在建工地组织开展工伤保险宣传活动;镇环保中队在海鸥岛开展了打假及惠农普法宣传活动;全镇15间中小学均开展了法律教育活动等。

(3)开展形式多样的社会面普法。延伸普法触角至村居一线基层,充分发挥村居法律顾问普法讲师作用,2020年共举办普法讲座100场次。依托4个村级法治公园、微信公众号、电子宣传屏、法律倡议书、法治宣传小册子、普法小礼品各种普法平台和载体,对全镇群众实施精准普法。

四、强抓村级民主法治建设,优化营商环境,促进乡村振兴

(1)村级法治体系健全。全镇25条村居在司法所和驻村律师指导下,重新修订了村规民约和自治章程,与时俱进,加强了党的领导和卫生整治门前三包的内容,删除计生等过时内容。现村居所有决策均经按“四议两公开”程序进行法制审核、民主决策、程序和结果公开,形成村务依法管理,村民依法办事,各方权益得到保障、干群关系和谐的良好社会治理格局。

(2)将民主法治创建与乡村振兴相结合,以法治促发展。石楼镇建立了四个村级法治教育基地,将法治元素融入村的绿化景观中,让群众在休闲中受到法治熏陶。各村有法律单张宣传架、法律书籍宣传角供群众查阅,各村宣传栏每二月出一期法宣图册,各村居顾问律师还每季开展针对性的法制讲座。各村均成立了公共法律服务工作室,为村民群众提供各项法律服务,解决法律服务群众最后一公里问题。全部村居完成了市“民主法治村”创建,大岭村更是被评为“全国民主法治村”和省“民主法治示范村”、第六届“全国文明村”,为各村提供了新农村建设典范。此外,还有7条村获得了“美丽乡村”和“广州名村”称号。 各村基层治理水平提高了,班子的向心力自然强了,便将精力专注于发展经济,贯彻落实乡村振兴战略,招商引资,带领村民群众致富奔小康。以大岭村为例,因为具备特色文化和法治基础,吸引了某公司合作“岭南特色美丽乡村精品示范村项目”,总投资约21.6亿元,拟打造成创新产业与休闲旅游集一体的现代化新农村,实现城乡融合发展。其他村也都稳定发展、村容村貌美观、人民生活安康,呈现社会主义新农村的景象。 

(番禺区文明办 番禺融媒记者 杨璐

责任编辑 : 彭秋霞