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主办:番禺区文明办、番禺区创建办

番禺区委宣传部、区文联关于落实广州市区委巡察第21组反馈意见整改情况的报告

发表时间:2020-03-27
来源:番禺文明网

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根据市委、区委统一部署,2019年7月10日至9月20日,广州市区委巡察第21组对广州市番禺区委宣传部开展了巡察,2019年9月24日反馈了巡察意见,实事求是地指出了我们存在的七大方面25个问题,有针对性地提出了3条整改工作意见和建议。部领导班子高度重视巡察反馈意见,召开专题民主生活会认领问题、分析原因、制订整改措施,全部上下以高度的政治责任感,坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。巡察组指出的问题中肯深刻,提出的3条整改工作意见建议具有很强的针对性和指导性。区委宣传部、区文联领导班子诚恳接受、全盘接收,并深挖问题根源,研究治本之策,形成了《广州市番禺区委宣传部关于落实市区委巡察第21组巡察反馈意见的整改方案》(下称《整改方案》),坚持以巡察反馈问题为导向,深入分析问题原因,明确时间节点,分解压实责任,逐项核实、逐项销号,扎实做好巡察整改工作,取得了阶段性成效。截至目前,巡察组反馈的七大方面25个问题中,已完成24个问题整改,1个正在推进;《整改方案》提出的71条整改措施已完成69条,2条正在推进;建立健全制度11个;清退违规款项14,850元。现将有关整改工作情况报告如下:

一、坚决贯彻区委部署要求,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高站位,统一思想,坚决落实整改要求。巡视巡察是落实从严管党治党、强化党内监督的重要体现。我们始终从加强党的建设、改进工作作风、推进反腐倡廉的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义,高度重视巡察整改工作。区委宣传部、区文联领导班子深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和习近平关于巡视工作的重要讲话精神,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和使命感,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改,切实把巡察整改转化为推动我区宣传思想文化工作的强大动力。

(二)加强领导,落实责任,层层压紧压实任务。区委宣传部、区文联领导班子紧紧围绕广州市区委巡察第21组反馈意见深刻剖析原因,认真制定整改措施,积极主动抓好整改。为加强整改工作的领导,成立了由区委常委、宣传部部长覃海深任组长的巡察整改工作领导小组。明确了以覃海深常委为整个整改工作的第一责任人,各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,各科室、各部门分工落实,做到一级抓一级、层层抓落实。制定了巡察整改方案,对照巡察意见反馈的问题,深查根源,纠建并举,建章立制,形成台账,做到整改措施与反馈问题一一对应,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(三)正视问题,认真反思,深挖存在问题根源。针对巡察反馈问题,我们主动认领、诚恳接受,坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。2019年10月15日召开专题民主生活会,坚持问题导向和效果导向,严肃认真地开展了批评和自我批评,既对照巡察反馈意见查摆问题,又认真从理想信念、党章意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因深挖根源,明确了整改的目标方向和具体措施。区委宣传部、区文联领导班子坚决以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党,以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

二、全面落实主体责任,扎实推进巡察反馈问题整改到位

根据区委巡察组反馈意见,结合工作实际,逐一分析原因,制定具体的整改措施,扎实进行整改。

(一)意识形态工作不实方面

1.关于学习“头雁”效应发挥不明显问题的整改

具体问题:作为负责全区“学习强国”平台推广使用的责任部门,调阅2019年7月17日全区“学习强国”学习推进情况,发现区委宣传部支部党员上线学习平均分在区直机关47个单位中位列第18位,宣传学习的示范带头效应未得到突显。

整改情况:针对学习“头雁”效应发挥不明显问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是建立学习情况通报制度。对于学习积极性不高、督促提醒力度不足、主管业务科室指导不够的情况,由区委宣传部领导班子带头加强学习进行整改,同时要求每位党员每天上线进行学习;部办公室“学习强国”平台后台维护的负责人每天每日查看部全体党员上线学习情况,一旦发现上一日学习积分较低的党员,即通过区委宣传部党员学习微信群进行通报,并单独作出提醒督促改进,对于休产假、病假等个别情况的同事,也通过温馨提示的方式帮助其尽量开展学习。学习情况通报制度建立以来,发挥了良好有效的督学促学作用,未再出现学习积分连续较低、学习劲头不足的同志,特别是11月中旬以来,支部党员学习每日平均积分均在40分左右,有效确保全体党员在平台学习中不掉队。

二是拓展“学习强国”平台使用方式。充分运用“学习强国”平台知识理论库的优势,发挥平台内“精选阅读”“视频学习”“答题活动”等模块作用,将平台作为党员学习资料来源之一。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,部办公室、理论科将“学习强国”平台中的习总书记最新讲话精神、党中央和省、市委重要工作精神等重点学习内容在区委宣传部党员学习微信群进行分享推荐累计达50余篇,并在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨、党小组学习会议中多次使用“学习强国”内容进行集体学习,有效激发了党员的自主学习热情。

2.关于对意识形态工作新形势研判不足问题的整改

具体问题:对意识形态领域所呈现的隐蔽性、复杂性和多变性特点研究了解不够充分,落实防控存在薄弱环节。

整改情况:针对对意识形态工作新形势研判不足问题,提出整改措施3项,已完成3项。一是时刻绷紧意识形态斗争这根弦,牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权,围绕意识形态相关工作举办专题学习会3场、理论中心组学习会1场,提高全区领导干部意识,全面落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。二是建立健全意识形态工作制度机制。进一步加强沟通联系及分析研判,压紧压实意识形态工作主体责任,形成全区“一盘棋”工作格局。三是加强对意识形态工作的调研指导。区委宣传部部领导分别带队到区相关单位及镇街开展意识形态工作指导,分析交流意识形态工作情况。

3.关于对基层阵地建设指导不力问题的整改

具体问题:巡察发现沙湾镇大涌口村党务宣传栏内容仍为2013年纪律教育月相关工作安排,沙头街大平村党务宣传栏内容仍为“十八大”的宣传信息,宣传栏长期被停放的社会车辆遮挡。村(社区)综合性文化服务中心建设水平整体不高,至2018年底省建设标准达标率仅为25%。

整改情况:针对对基层阵地建设指导不力问题,提出整改措施5项,已完成5项。

一是在全区开展宣传阵地自查自纠工作。2019年10月31日下发《关于做好全区宣传阵地自查自纠工作的通知》,要求各镇街、区各有关单位统计辖区内宣传栏、阅报栏、户外广告牌等宣传阵地并立即开展自查自纠工作,对公益广告设置不规范、内容过时、污损、比例不足等问题迅速整改,确保宣传阵地设施完好、内容规范、更新及时、视野开阔。全区各镇街、各单位自查发现问题共133宗,至2020年3月24日已全部整改完毕。2019年11月,区文明办对全区宣传阵地进行抽查,共抽查社区、村、主干道、文化中心等公共场所宣传栏56处,发现问题11宗,已现场交办,并于2019年11月30日全部整改完毕。

二是加强日常巡查。在开展文明城市创建的日常督查工作中,把检查宣传阵地列为必查的项目,保障对宣传阵地的经常性检查。2019年10月至2020年3月20日,区创建办共巡查发现宣传栏破损、内容过时等问题共163宗,已整改162宗,整改中1宗。

三是提升基层文化服务水平。印发《番禺区加快构建现代公共文化服务体系实施意见》,提出19项工作举措,到2020年初步形成政府主导、社会共同参与的公共文化服务体系发展新格局。我区已初步建成区、镇(街)、社区(村)三级公共文化服务网络,逐步形成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”格局,推动重心向乡村基层倾斜。自2017年开始推进图书馆总分馆服务体系建设,2019年新建、改造分馆10间。目前全区公共图书馆总数达33间,其中总馆1间、直属分馆1间、镇街分馆18间、其他合作分馆13间,镇街分馆覆盖率100%,所有分馆全部实现与广州各区图书馆通借通还服务功能,部分分馆实现了自助办证、自助借还、电子图书借阅服务;至12月末共配送图书30万册。结合我区基层群众的实际需求,通过政府购买服务的形式组织开展“文化服务进基层”活动,至目前已连续三年将读书、亲子、讲座、手工制作、绘画、文艺演出等各类文化活动送到村(社区)文化室,送到基层市民群众身边,让文化室走上“建得好、管得住、用得活”的良性发展轨道。2019年共举办各类文化活动126场次,约1.39万人次参与受惠,较好地实现了文化惠民。恒常开展农村数字电影工程放映工作,每个行政村每月开展1场电影放映任务,全年共完成2124场。

四是提升管理水平实现便民利民。与区文广旅体局、区财政局联合印发《番禺区关于进一步推进行政村(社区)综合性文化服务中心建设工作实施方案》,保证经费的投入,落实完成2019年对264个村(居)文化室(综合性文化服务中心)下拨管理经费245.52万元。协调统筹公共文化资源,鼓励社会力量参与合作建设村(社区)综合性文化服务中心。区委宣传部、区文明办深入镇街开展基层综合性文化服务中心建设调研,重点针对石楼镇石一村、石二村、石楼社区联合筹建综合性文化服务中心提出整合资源、提升管理的指导意见,给予7万元经费补助,并联系广州新华出版发行集团做好石楼社区图书室升级改造工作,为基础公共文化设施短缺寻找新的解决办法。指导区文广旅体局做好方案落实,强化区内综合性文化服务中心的规范管理和日常监督。做到综合性文化服务中心实行错时开放,逐步提高使用率,使综合性文化服务中心真正做到便民利民。

五是加强人员培训。指导区文广旅体局定期组织业务培训,分别举办番禺区基层文化干部、艺术骨干培训班和文化志愿者培训班,来自16个镇(街)的基层文化工作干部和艺术骨干、文化志愿者等共约200多人次参加,分别邀请周建平博士和番禺文化名人梁谋以《省港大营救的红色文化意义》《番禺历史文化与全域旅游融合初探》为题讲授相关知识,邀请公共管理硕士(MPA)、高级礼仪培训师张扬讲授文化志愿服务和礼仪服务的相关知识,不断提升文化服务水平。区文明办联合石楼镇于12月18日,邀请广东工业大学朱雪梅教授作《岭南城乡文化遗产保护利用》专题讲座,提高基层干部群众文化理论水平。

4.关于对“喉舌”部门监管有所缺失问题的整改

具体问题:番禺日报社重办报经济效益,轻思想武装,未将意识形态工作纳入班子议事日程,未组织对上级有关意识形态工作有关文件精神进行学习研究,未制定本部门意识形态工作方案。区广播电视台对迅速崛起的自媒体、新媒体对传统广电影响力的冲击研判应对不足,主动设置议题、自办精品节目不多,在占领舆论宣传制高点、打赢主动仗、讲好番禺故事、传播好番禺声音方面与区委区政府的要求仍然存在差距。

整改情况:针对对“喉舌”部门监管有所缺失问题,提出整改措施4项,已完成4项。

一是加强教育指导。指导区融媒体中心将意识形态工作作为基层党建的重要内容,中心党委班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的内容,接受干部群众监督和评议。明确了中心党委书记为意识形态工作第一责任人,带头抓意识形态工作。明确了各部门、下属企业分管领导对于意识形态工作的分工,严格落实“一岗双责”。对没有落实意识形态责任制的相关责任人,由中心领导对其进行谈话提醒,并责成作深刻反省。扎实做好“中国特色社会主义理论体系”、“马克思主义新闻观”、“职业精神职业道德”三项教育,邀请专家教授讲授《习近平对马克思主义新闻观的新发展》;《践行新闻职业精神,加强职业道德建设》;《融媒体信息服务从业者的职业道德》等专题培训,全年共开展教育时间19天。

二是加强业务培训。为适应新时代新闻工作的需要,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,区融媒体中心分别邀请广东广播电视台副总编辑、高级编辑赵随意,广东外语外贸大学新闻与传播学院副院长、教授何国平等讲授媒体融合专业知识,重点讲授“融为一体 合而为一 县级媒体融合改革创新发展思路”等融媒体课程,增强全体人员对媒体融合重要性和必要性的认识。此外,还举办“如何玩转抖音短视频”“无人机拍摄操作技能”“视频剪辑基础操作”“抖音的平台机制与运营模式”“短视频的内容策划与吸粉元素”等业务培训班。

三是加强阵地建设。2017年以来,区广播电视台通过试播番禺电视综合频道、大力发展新媒体业务,加快媒体融合创新发展等举措已基本扭转了广电宣传被动局面。2019年区融媒体中心挂牌成立以来,大力推进全新生态系统再造,在组织架构上实现统一领导,在实施步骤上要同步推进,在资源资产上整合优化,在体制机制上创新创优。通过统一办公,统一指挥调度,统一宣传发动,做到区域媒体平台全覆盖,实现平台、信源、产品、渠道、技术、人才等深度融合,形成全媒体宣传矩阵。坚持移动优先,创新传播手段,打造全媒体传播矩阵,坚持“一次采集、多种生成、多元传播”的融合发展思路,形成分众传播、分类覆盖的新格局。策划“我爱诗词——番禺中小学大会”,“家在番禺”春节联欢晚会等“爆款”产品,围绕市民关注话题深耕番禺本土,准确把握番禺本土群众实际需求,讲好番禺故事。区融媒体中心(区广播电视台)被评为2019年广东省广播电视融合先进单位。

四是加强监管落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分管领导就《努力建设新型政务新媒体矩阵 破解当前基层宣传难题》课题深入开展基层调研,根据调研情况制定解决方案;新闻科建立日常沟通机制,监督、跟进区融媒体中心各整改事项推进情况。区融媒体中心将意识形态工作纳入党委学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,每月召开一次党委委员学习会议,并指导各党支部制定“两学一做”学习计划,要求每名党员做好学习笔记。区融媒体中心狠抓制度建设,贯彻落实《总编办审片制度》《新闻内容审核管理制度》等11套工作制度和预案。强化政治学习,2019年累计举办全体党员大会5次,党委书记讲党课6次、专题学习会13次、主题党日4次、各党小组专题学习讨论会累计33次。

5.关于网信管理力量长期薄弱问题的整改

具体问题:区委网信办仅有主任(由分管新闻舆论工作的部领导兼任)、秘书长各1人,队伍力量与番禺区作为广州市网络事业和产业大区(区内网站25400多家)的工作实际严重不相匹配。基层镇街未设置专门的宣传工作机构,难以适应新时代意识形态工作要求。

整改情况:针对网信管理力量长期薄弱问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是配强网信工作队伍。为加强意识形态阵地队伍建设,我部向区委编委提交了《区委宣传部关于调整下属事业单位机构编制事项的请示》,申请成立区网络安全和信息化中心,2019年11月12日,区委编委会同意设立区网络安全和信息中心,协助开展区委网信办相关工作,为区委宣传部下属事业单位,公益一类,正科级,核定事业编制11名,经费按财政补助一类拨付,2019年12月18日正式挂牌成立。

二是提升基层队伍业务水平。为确保我区新闻、网络宣传队伍与时俱进,更好地适应全媒体时代的新形势与新挑战,区委宣传部不断健全我区网络与信息安全、信息通报机制,推进全区网络评论员队伍建设。自2007年起,连续13年举办新闻发言人培训班。2019年组织新闻发言人培训共2期,全区新闻发言人、发言人助理、网络信息员超200人参加培训。10月23日邀请广东外语外贸大学新闻传播学院院长侯迎忠教授以“新媒体时代的政府新闻发布与媒体沟通技巧”为题进行授课。11月20日组织区新闻发言人队伍到番禺区融媒体中心进行参观培训,并进行题为“努力建设新型政务新媒体矩阵”的业务学习。

三是规范基层宣传机构建设。2019年9月至10月间,我部通过发放书面问卷的形式,对全区16个镇街和40个区直各单位的网络安全工作队伍建设、机构设置等多个方面开展调研工作,并抽取了8个镇街和职能局听取各单位意见和建议,对我区基层网络宣传引导工作的现状、问题和对策进行了深入分析、讨论。针对调研过程中发现的问题,从干部管网治网、人员及经费投入等方面提出了工作建议。同时,重申要求各镇街落实《中国共产党宣传工作条例》要求,加强基层宣传工作机构设置,充实工作力量,明确1名党(工)委委员负责宣传工作,村(居)党组织配备宣传员。截至2020年1月,已在部务会议研究讨论钟村、市桥、沙头、大石、石楼等多个镇(街)宣传工作分管人选。

6.关于“百姓宣讲”水平有待提高问题的整改

具体问题:区、镇(街)、村(社区)三级百姓宣讲团成员的理论素养、宣讲水平以及宣讲技巧良莠不齐,存在宣读提纲要点或者通稿的现象。

整改情况:针对“百姓宣讲”水平有待提高问题,提出整改措施3项,已完成3项。

开展整改工作情况如下:

一是组建多层次的宣讲团体。先后组建番禺基层理论宣讲骨干宣讲团,番禺区区级、镇街、村(社区)三级理论宣讲团、新时代大学生基层理论宣讲团、番禺区基层理论宣讲志愿服务队等宣讲团体。充分发挥各级、各类宣讲团的作用,围绕中心工作积极组织开展主题宣讲,2019年以来共开展各类重大主题理论宣讲近1000场次,参加学习宣讲的党员群众达40000多人次。

二是提升队伍素质,优化队伍结构。开展集体备课,为全区宣讲团成员提供宣讲课件和示范宣讲。开展主题宣讲培训,2019年7月12-13日组织基层宣讲工作研讨班。聘请专家评选“理论宣讲能人”,颁发证书予以表扬通报,让宣讲员获得荣誉感和归属感,增强开展宣讲工作的自豪感和自信心。

三是紧抓宣讲阵地建设。举办“番禺讲坛”,邀请国内著名专家教授作理论辅导报告,联合华南师范大学共建新时代大学生理论宣讲团到区内的学校、村(社区)、企事业单位、景区等单位开展大学生基层理论宣讲,利用新时代文明实践中心(站、所)开展基层理论宣讲。组建番禺区基层理论宣讲志愿服务队,奔赴全区各新时代文明实践中心(站、所)开展百姓宣讲。联合农业、税务、住建、文化、司法等部门力量组建文明实践志愿宣讲服务队伍。依托番禺博物馆、冼星海纪念馆,积极开展党员干部主题教育和党性教育等活动。与区新华书店合作开办“理论书房,党群共读”理论宣讲故事会。联合农业、税务、住建、文化、司法等部门力量组建文明实践志愿宣讲服务队伍。

7.关于公益宣传管理有待加强问题的整改

具体问题:区内公益广告阵地不足,拥有较好视觉效果的广告位置基本被商业广告占据,公益广告与商业广告投放比例不平衡,存在张贴不规范、投放内容更新不及时情况。

整改情况:针对公益宣传管理有待加强问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是积极拓展公益宣传阵地。从2019年7月开始,利用番禺公汽的公交车身开展公益宣传,上画80台全域旅游、21台身边好人、40台庆祝新中国成立70周年、10台创建全国文明城市、100台新冠肺炎疫情防控宣传广告公交车。因这一做法取得了较好的宣传效果,引起区内其他职能部门效仿,参照我部做法利用公交车车身上画拥军优属、禁毒宣传、平安番禺等公益广告。在番禺大道南大路立交的南北两个龙门架增设四面公益宣传,在广州南站地区增设一座三面立柱公益广告牌,均已于2019年9月完成。2020年拟在番禺大道与金山大道交汇处增设4处大型公益宣传景观造型,提升我区公益宣传水平和城市形象。

二是加强对商业广告的管理。2019年8月8日,区城管局印发《番禺区2019年主要干道户外广告招牌专项整治工作方案》,在全区范围开展户外广告和招牌安全隐患排查整治,截止到2020年3月23日,我区拆除违法及重大安全隐患的商业广告、招牌共623块。我部把原为商业用途的番禺大道的里仁洞立柱广告牌和汉溪立柱广告牌保留改造作为我区公益宣传阵地,提升番禺城市公益广告形象。扎实推进我区公益广告规范管理工作,印发《关于加强番禺区公益广告统筹管理工作的意见》《关于建立番禺区公益广告宣传管理联席会议制度的通知》,每年召开两次区公益广告宣传管理联席会议,公益广告管理走向规范化。2019年全区共设置社会主义核心价值观景观造型92处,布置社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传海报3万多张、宣传喷画700多面、KT版6800多幅、灯箱广告144个、道旗广告800多面,在26个主要交通路口更新208块“遵德守礼”牌,在575个公交车候车亭刊登社会主义核心价值观、创文宣传公益广告,在全区170个建筑工地围挡上画约30万平方米社会主义核心价值观公益广告,利用全区370块户外电子显示屏、1370块公交车上电子显示屏和2.2万套出租屋智能门禁(视频)系统设备每天滚动播放社会主义核心价值观和创文公益宣传标语和视频。2020年以来,共印制张贴疫情防控宣传画、海报25万张,制作派发宣传单张150万张,派发疫情防控科普书籍2.7万册,在各大主干道公交车候车亭上画85幅疫情防控宣传画,在全区680个电子显示屏和1435台公交车以及2.2万套出租屋门禁系统电子屏滚动播放疫情防控知识宣传画和视频,安排全区1201个乡村大喇叭、86台流动广播车开展疫情防控公益宣传。

(二)党的领导弱化方面

8.关于政治站位不够高问题的整改

具体问题:2018年番禺宣传文化干部“两学一做”学习教育学堂学习内容中仅有3讲与主题有关,其余7讲均为岭南民俗、文化文艺等其它内容。

整改情况:针对政治站位不够高问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是调整教育学堂课程。经过深刻剖析,出现该问题的主要原因是对“两学一做”干部学堂学习认识有偏差,没有突出用党的最新理论成果武装全区宣传文化干部的头脑,片面强调宣传文化业务知识。对此,已按照“两学一做”学习教育要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,已于2019年10月底对接下来的全区宣传文化干部“两学一做”学习教育学堂学习内容进行调整。10月16日邀请中共广东省委党校党史党建部副教授张长明同志为全区宣传文化干部作“学习党史、新中国史,增强使命担当”专题讲座。11月6日区委常委、宣传部部长覃海深同志结合番禺区实际,作“牢记初心使命 推动宣传思想工作开创新局面”专题讲座,为全区宣传文化干部讲解《中国共产党宣传工作条例》。12月6日邀请中共广州市委党校副校长丁旭光同志作“坚定制度自信 推进国家治理体系和治理能力现代化——深入学习贯彻党的十九届四中全会精神”专题报告,通过学习教育学堂的集中学习进一步提升文化干部的理论武装。

二是做好学习计划。已制定2020年度宣传文化干部“两学一做”教育学堂学习计划,严格按照“两学一做”学习教育要求,将学习党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神以及党的最新理论成果作为学习内容,以党的最新理论成果武装区宣传文化干部的头脑,切实提高全区宣传文化干部的政治站位。

9.关于核心作用弱化问题的整改

具体问题:部务会议对大额资金使用和有关人事问题决策欠缺充分讨论及个人表态发言。区创建办2016年11月购买宣传品支出7.1万元,未经部务会议讨论研究,直接由分管领导审批后支出。

整改情况:针对核心作用弱化问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展谈话提醒。经核查,2016年11月,区创建办根据《关于申请购买创建进社区活动小礼品的请示》订购了印有创文宣传标语的纸巾盒、环保袋等用于创建进社区活动、创文入户调查工作派发给完成创文问卷调查的市民,涉及资金使用71,000元,因当时相关制度尚未完善,并未在部长办公会议中讨论审定。已由区委常委、宣传部长覃海深同志对时任创建办分管领导进行了谈话提醒。

二是强化核心作用。部领导班子已立行立改,充分发挥领导班子的核心作用,进一步凸显领导班子整体功能,严格按照相关制度要求,开展重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用工作,在部务会议上进行充分讨论。特别是巡察整改工作开展以来,部领导班子在部务会议上讨论“三重一大”议题时,每一名会议成员均充分发表意见,参与讨论。

三是加强制度学习。通过OA系统将新修订的财务制度、出入境管理制度、慰问制度、固定资产管理制度等发至每一名党员干部,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中党章党规、党内重要法规等研讨专题,组织各科室、经办人员结合业务工作全面加强自身学习。2019年11月6日,召开机关干部大会对区委宣传部部分机关工作管理制度进行了集中学习。2019年12月13日,组织区委宣传部、区文联及下属事业单位财务人员认真学习《番禺区委宣传部机关工作管理制度汇编》及固定资产、公务卡结算等方面规章制度。

10.关于对照检查不实问题的整改

具体问题:2018年度班子个人述职述廉述德报告2人次未对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响个人情况作出说明,1人次述德部分欠缺,2人次对个人廉洁自律情况未作任何表述。

整改情况:针对对照检查不实问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展谈话提醒。已由区委常委、宣传部长覃海深同志对存在照检查不实的班子成员共3人分别进行谈话提醒。要求对党内政治生活加大重视,吸取教训,举一反三,杜绝类似情况再次出现。

二是强化思想建设。各领导班子成员自觉加强思想建设,切实提高政治站位,严格按照通知要求,主动做好对照检查工作。存在对照检查不实的班子成员,已在2019年11月15日区委宣传部、区文联巡察整改专题民主生活会上,结合认领问题进行了批评与自我批评,结合思想根源进行了深入剖析,并提出改进的具体措施。12月3日,区委宣传部、区文联领导班子召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,全体班子成员均按照相关文件要求进行了对照检查,得到市委巡回指导组相关领导的肯定。

三是加强审核把关。部办公室严格按照巡察整改和主题教育相关工作要求和文件指引,认真制定《区委宣传部、区文联领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》《关于召开区委宣传部、区文联领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的工作方案》,对两次专题民主生活会中各领导班子成员的对照检查材料进行全面梳理,反复检查,对发现的内容缺失、不严不实等问题及时提醒领导班子成员进行修正,几易其稿,确保对照检查项目符合相关要求。部办公室明确分工,设置一名专人员负责党建工作和主题教育工作,进一步强化党建管理。

(三)党的建设缺失方面

11.关于党内生活不严肃问题的整改

具体问题:2016年度、2017年度,部领导班子民主生活会班子成员2人次未按规定报告重大事项情况,3人次未按要求报告上年度存在问题整改措施落实情况。2018年度,班子对照材料未按要求对上年度民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告。

整改情况:针对党内生活不严肃问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展谈话提醒。已由区委常委、宣传部长覃海深同志对存在照检查不实的班子成员共3人分别进行谈话提醒,要求对党内政治生活加大重视,吸取教训,举一反三,杜绝类似情况再次出现。

二是规范组织生活。班子成员主动加强政治学习,提高政治站位,结合自身思想、工作、生活等方面查摆存在问题,严格规范组织生活。存在未按规定报告重大事项和未按要求报告相关情况的班子成员,已在区委宣传部巡察整改专题民主生活会上,结合认领问题进行了批评与自我批评。2019年12月3日,区委宣传部、区文联领导班子召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,全体班子成员均按照相关文件要求报告了个人重大事项,报告了2018年度民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响民主生活会的个人整改落实情况。

三是加强审核把关。部办公室严格按照巡察整改和主题教育相关工作要求和文件指引,认真制定《区委宣传部、区文联领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》《关于召开区委宣传部、区文联领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的工作方案》,对两次专题民主生活会中各领导班子成员的对照检查材料进行全面梳理,反复检查,对发现的内容缺失、不严不实等问题及时提醒领导班子成员进行修正,几易其稿,确保对照检查项目符合相关要求。部办公室明确分工,设置一名专人员负责党建工作和主题教育工作,进一步强化党建管理。

12.关于“三会一课”落实不到位问题的整改

具体问题:支部“三会一课”未进行签到或缺席人数较多,相关记录要素不全,内容过于简单。

整改情况:针对“三会一课”落实不到位问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是完善三会一课制度。重新梳理、补充完善区委宣传部“三会一课”制度,制订《区委宣传部党支部2019年下半年学习工作方案》并于8月26经支部党员大会审议通过实施,结合《区委宣传部、区文联关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动实施方案》和“1+1+4”配套方案认真组织实施。2019年9月以来,通过发放学习资料、党员干部自学、组织开展专题学习研讨、党小组讨论等多种形式,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、党的十四届四中全会精神等主题的学习,共组织部全体党员干部开展专题研讨共16次,累计作重点发言及交流发言人次60人。2020年以来,因受新馆病毒肺炎疫情影响,区委宣传部党支部经支委会研究决定,暂停执行已制定的《2020年区委宣传部党支部学习工作方案》,在疫情期间改为线上组织学习。

二是明确职责压实责任。2019年6月20日,召开支部党员大会补选两名同志任区委宣传部党支部委员,7月8日区直机批复同意。明确支委会委员分工及岗位责任,做到人岗相适,按岗负责,共设置支部书记一名、分管党风廉政工作的支部副书记一名、学习委员兼宣传委员一名、纪检委员一名及组织委员一名。向全体党员再次强调“三会一课”重要性,支委会定期对落实情况进行跟踪督查,落实按时召开支委会、党小组会和支部党员大会,自2019年6月起,党支部已严格按照“三会一课”制度要求做好会议签到、会议记录。

(四)选人用人不规范方面

13.关于下属单位用人存在近亲繁殖问题的整改

具体问题:部机关一名调研员2008年2月至2017年3月在区广播电视台任职期间,将亲属招录为本单位员工,群众意见较大。

整改情况:针对下属单位用人存在近亲繁殖问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展摸查整改。区广播电视台(融媒体中心)已完成对在编人员亲属在本系统任职情况的全面排查以及核查招聘任用是否存在违规现象,同时,已完成全体人员的摸查工作,原广播电视台领导班子在6月底巡察整改专题民主生活会上对该问题进行自查和检讨,纠正相关错误。制定了《广州市番禺区广播电视台组织人事管理工作制度》,规范组织人事管理工作和人员招聘程序,使组织人事管理工作有章可循、有据可依,提高组织人事管理效率。目前,融媒体中心已经对在本单位内任职的近亲属进行了调整,没有出现不符合上级规定的情况。该同志已于2016年7月由时任区委常委、区委宣传部部长及区委宣传部副部长进行约谈。

二是举一反三。结合主题教育“检视问题”“整改落实”环节和对本单位本系统下属事业单位“优亲厚友”、“裙带关系”的专项整治,制定《区委宣传部加强招聘编外人员“优亲厚友”整改工作方案》,在部机关、区文联及下属事业单位开展编外人员与在职在编人员是否存在近亲属关系开展自查和双向摸查。经认真核查,未发现我部编外人员与在职在编人员存在近亲属关系的问题。

三是严格落实“一岗双责”。对下属单位的选人用人工作的检查指导工作力度,要求严格落实组织人事工作要求。区委宣传部2019年第18次、20次、22次部务会议上,分别对《广州市番禺区融媒体中心主要职责、内设机构和人员编制方案》《关于提名陈琨等同志为番禺区融媒体中心领导班子成员意向性人选的沟通意见》《关于广州市番禺区融媒体中心中层管理人员任职建议的请示》进行了审议和讨论。

14.关于出国(境)证照管理不善问题的整改

具体问题:2013年2月至2017年4月,领导干部共有5人次出国(境)返回后7日内未按规定及时将证照上交;2018年2月至2019年2月,科级及以下干部共有6人次出国(境)返回后7日内未按规定及时将证照上交。2018年2月至2019年7月共有20人次出国(境)审批表和回执单所在科室未加具意见,1人次未填写行程日期。

整改情况:针对出国(境)证照管理不善问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是修订完善制度。在接收巡察期间,根据《关于加强科级及以下干部因私出国(境)管理工作的通知》相关文件精神对部机关干部出入境管理制度进行修订,经区委宣传部2019年第21次部务会议审议通过后,于7月23日通过OA系统传达至全体干部职工实施,并于2019年11月6日召开机关干部大会对修订后的出入境管理制度进行了集中学习。

二是落实岗位职责。部办公室设置专人做好领导干部及相关备案人员证照因私出国(境)工作台账,并按照流程办理因私出国(境)、领取证件审批,因私出国(境)返回后7日内及时收取借出证件及《出国(境)回执单》。前述相关制度修订后,区委宣传部、区文联共计有5人次因私出国(境),均按规定流程办理相关审批手续并在返回7日内收取借出证件及回执单。

三是进行通报及谈话提醒。2019年11月6日,召开机关干部大会对出国(境)证照管理不善的问题对进行通报,对对这一问题负有领导责任和直接责任的相关人员提出通报批评,组织全体党员及在职在编人员对出国(境)证照管理相关规定进行集中学习;区委常委、宣传部长覃海深对负责出国(境)证照管理工作的时任分管领导进行了谈话提醒,区委宣传部负责日常工作的副部长张青对科室负责人及直接负责同志进行谈话提醒。直接负责同志对此进行了深刻反省,并提交了个人书面检查。

(五)管党治党不严方面

15.关于“一岗双责”意识不强问题的整改

具体问题:对党风廉政建设工作重视不够,2016年以来部务会议和支部会议均未对党风廉政建设进行专题研究部署,对下属单位的党风廉政建设工作检查指导不力。

整改情况:针对“一岗双责”意识不强问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是立行立改。巡察整改工作开展以来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,共召开支部党风廉政专题会议3次(含讨论对违纪党员的党纪处分会议1次),党小组会议2次,通过传达学习、观看警示教育片、开展案例剖析、谈学习体会等形式组织全体党员对党风廉政相关规定进行学习教育,部署我部党风廉政建设工作。

二是开展谈心谈话。区委常委、宣传部长覃海深同志与领导班子成员及有分管具体工作的处级领导共计4人次进行了谈心谈话,由各班子成员及有分管具体工作的处级领导对分管科室(部门)负责人开展谈话共计7人次,掌握、关心党员干部的思想、工作、生活等情况,健全廉政风险防控机制。

三是听取下属单位党风廉政建设汇报。区委常委、宣传部长覃海深于2019年12月9日到区融媒体中心参加该中心“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,并专题听取了该中心党内政治生活(含党风廉政建设工作)专题汇报,并作指导讲话,从勤学、忠诚、实干、从严四方面提出了具体要求。

16.关于廉政宣传教育不足问题的整改

具体问题:区广播电视系统有线数字电视网络有限公司2017年因违规公款吃喝问题被市、区纪委通报问责,2018年4宗5人因违纪违法问题受到查处,未组织党员干部对身边典型案例进行专题剖析和反思。

整改情况:针对廉政宣传教育不足问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展案例通报及剖析。2019年9月30日,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开支部党风廉政专题会议,对相关案例以及当事人处理情况进行传达通报并进行案例剖析。

二是开展谈话提醒。已由区委常委、宣传部长覃海深对时任区广播电视台台长进行谈话提醒,要求一是要加强党员干部管理,二是要完善制度建设堵塞制度漏洞,三是要强化管理监督。

三是全面加强党性党规党纪教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政专题学习教育活动,及时对宣传思想文化系统内典型案件和我区的违法案件进行通报,剖析典型案例,以案说纪。主题教育期间,结合“习近平总书记关于全面从严治党重要论述”学习研讨召开党风廉政专题学习会议1次,党小组会议2次,按区纪委要求先后5次组织全体人员集体收看廉政教育纪录片并讨论。接受巡察以来新入职人员4人、预备党员转正1人,均通过任前谈话、组织谈话、组织学习等形式专门进行廉政教育和警示教育。

(六)廉洁风险防控方面

17.关于财务管理存在漏洞问题的整改

具体问题:未明确规定并严格落实各种印鉴、票据的保管及使用要求,现金管理不够规范,存在账实不符情况。部机关2018年6月1日未经部领导签名直接对外支付2018年春运宣传线下活动费1.97万元。与广州巨帆广告有限公司签订的服务合同没有签署日期,2018年6月30日支付相关服务费41.8万元未按合同要求提供验收报告。

整改情况:针对财务管理存在漏洞问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是开展谈话提醒。区委常委、宣传部长覃海深同志已分别对两起财务管理不规范事件的时任分管领导进行谈话提醒,要求加强制度学习,严格财务审批。并已由分管领导对具体经手同志进行谈话提醒。直接负责同志对此进行了深刻反省,并提交了个人书面检查。

二是严格落实财务管理各项制度。反复研读并落实财务工作制度,堵塞财务管理漏洞。建立印章使用登记簿,明确印章保管人,各单位委派专人管理使用票据,盘点保险柜现金,摸清巡察时发现的现金账实不符问题。在2019年11月突击抽查区新闻协调办、区创建办保险柜现金情况,再次检查后账实相符。直接负责同志对此进行了深刻反省,并提交了个人书面检查。

三是强化制度学习。2019年12月13日,组织部及文联、各下属单位财务人员认真学习《番禺区委员会宣传部机关工作管理制度汇编》中的财务管理制度,通过学习提升财务人员业务水平,强调谨慎性原则。已从2019年7月起,认真核查报销凭证,杜绝漏签名、没有合同签署日期及验收报告等报销不规范现象,并在今后长期落实。

18.关于公务卡结算执行不严格问题的整改

具体问题:部机关2014年使用现金开支工资福利3.26万元、使用现金开支学习资料费3.8万元;2015年使用现金开支工资福利2.3万元、开支学习资料费4.31万元;2016年使用现金开支工资福利6.83万元;2017年使用现金开支工资福利2.61万元等。2013年以来共为下属单位番禺广场文化活动管理中心下拨财政资金802万元作为工作经费,该中心公务活动中使用现金开支共106万元。

整改情况:针对公务卡结算执行不严格问题,提出整改措施3项,已完成3项。

一是严格执行公务卡结算制度。要求部机关及各下属单位高度重视公务卡结算制度改革的相关工作,切实加强公务卡结算日常管理,严格资金审批使用程序,财务人员必须认真复核,对公务卡强制结算范围内现金方式支出的费用不予报销。2019年12月13日,组织部及文联、各下属单位财务人员认真学习公务卡结算相关制度。直接负责同志对此进行了深刻反省,并提交了个人书面检查。

二是实现公务卡全覆盖。部机关、区文联、区新闻协调办及区创建办已于2019年9月下旬前为在职在编人员及政府雇员申请办理公务卡,实现公务卡结算全覆盖。2019年本部机关、区文联、区新闻协调办及区创建办未出现公务卡强制结算范围内使用现金方式支出。番禺广场文化活动管理中心属自收自支三类事业单位,无财政预算代码,按相关规定无法办理公务卡,经请示区财政局,已于11月为单位工作人员申请办理专门用于办公日常结算的信用卡。

三是进一步查深查透。针对番禺广场文化活动管理中心使用现金开支共106万元的问题认真开展自查,经查暂未发现违规发放款项问题。要求番禺广场文化活动管理中心对专门用于办公日常结算的信用卡参照公务卡制度管理。

19.关于固定资产管理存在漏洞的整改

具体问题:部机关固定资产管理台账不清,标识不全,2016年10月发出三台平板电脑均未履行签收手续。区文艺家活动中心书画收藏管理混乱,2017年8月才实行双人双锁管理,出入库登记管理制度至今未予完善。

整改情况:针对固定资产管理存在漏洞问题,提出整改措施3项,已完成2项。

一是完善固定资产管理。及时更新固定资产入账标准,并根据巡察组整改意见修订部分条款,增加固定资产签收手续制度,已于2019年12月12日通经区委宣传部2019年31次部务会议审议通过并执行。今后将严格按照固定资产管理制度及时做好固定资产入库登记、完善发出签领登记簿、到期报废资产的核销工作等。

二是开展固定资产核查。区委宣传部已于2019年11月,聘请有资质的固定资产清查公司,进行固定资产入库登记、黏贴资产标签、完善发出签领登记簿、到期报废资产的核销工作等,做到账实相符、账账相符,目前相关工作已完成。区文联已于2019年10月参照区博物馆的标准制定了书画藏品出入管理制度,目前严格按照制度执行书画藏品出入管理,并做好作者捐赠作品的交接登记手续和作者简介材料的收集登记工作。为区文艺家活动中心申请购置大型电子密码柜、樟木柜等书画收藏专用设备,做好防虫、防潮和防盗等工作。

三是进行通报及谈话提醒。2019年11月6日,召开机关干部大会对固定资产管理存在漏洞的问题进行通报,对对这一问题负有领导责任和直接责任的相关人员提出通报批评,组织全体党员及在职在编人员对固定资产管理相关规定进行集中学习;区委常委、宣传部长覃海深对负责固定资产管理工作的分管领导进行了谈话提醒、区委宣传部负责日常工作的副部长张青对科室负责人及直接负责同志进行谈话提醒。直接负责同志对此进行了深刻反省,并提交了个人书面检查。

20.关于区文联下属协会财务管理混乱问题的整改

具体问题:查阅区文联下属曲艺家协会、民间文艺家协会、美术书法家协会等财务凭证普遍存在以下问题:一是未按规定设置专项资金会计科目,未履行领导审批,下拨经费使用存在账账不符;二是票据报销手续不全,以现金形式大量发放工作人员补助,大额资金提现和无正规发票报销支出;三是餐费支出较大,无事由、无就餐人员明细说明。

整改情况:针对区文联下属协会财务管理混乱问题,提出整改措施5项,已完成3项,其余2项正在推进中。

一是明确整改要求。区文联于2019年11月至12月期间三次召开专题会议,部署传达相关整改要求。区文联主席黎雪梨在11月底至12月初专门听取了相关协会的整改情况,并与存在财务混乱问题的重点协会负责人分别沟通,对负责财务工作的具体人员进行谈话。

二是加强监管力度,开展专项审计。从2020年起,要求各协会每年12月向区文联报送当年的财政专项资金使用情况表,并附经费申请复印件及使用明细。每年由区文联聘请符合资质的会计师事务所开展专项审计,进行专款项目明细核算,对专项资金的使用情况进行长期有效监督,确保专项资金使用规范,有据可查。该项工作正在推进中。

三是强化协会健全财政管理制度。2019年10月11日组织召开区文联相关协会专题工作会议,要求各有关协会全面清查2014至2019年上半年的报销凭证附单是否完备、手续是否齐全,对发现的单据不规范报销、报销手续不健全等问题进行重点整改。严格按照报销审批手续规定,完善报销事由、经手人、证明人、审批人等资料。对以往不合规范的单据进行完善,补开具正式票据;要求对往年餐费项目事由和就餐人员作详细说明,今后将误餐报销流程及标准纳入协会的财务制度中;聘请专业人员具体指导整改工作,重新按照《民间非营利组织会计制度》进行核算。要求各协会进一步完善财务制度,并在今后工作中严格执行,负责财务工作的人员必须加强专业知识学习,提升财务管理水平。

四是督促协会深入整改。2019年12月,区委宣传部、区文联组织专业财务人员对区民协、区曲协、区书法家美术家协会的财务整改进行了两轮督导。目前,区民协已基本整改完成,整改情况已整理形成整改专项报告,区曲协、区书美协仍在根据督导意见进行进一步整改。因受新冠肺炎疫情影响,区文联通过电话、微信等方式对协会整改工作进行了后续督导,确保所有协会整改到位。

五是开展第三方审计。计划于2020年开始聘请符合资质的会计师事务所,以三年为一个周期,对各协会财政资金使用情况进行第三方审计,确保财务工作存在的问题能及时发现、整改,纳入长期监管,杜绝出现类同违规情况。该项工作正在推进中。

(七)“四风”整治不彻底方面

21.关于“文山会海”依然存在问题的整改

具体问题:2018年1月至2019年7月,部级下发文件1368份,其中原文转发省市有关通知55份,区文明办下发文件300份,其中原文转发省市有关通知32份。

整改情况:针对“文山会海”依然存在问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是加强学习,提高认识。已于2019年8月26日在支部大会上由办公室传达区委、区政府有关精简文山会海工作精神和相关要求,并在各类内部会议场合多次加以强调。

二是切实压减发文次数。可发可不发的文件坚决不发;无实质性内容的文件坚决不发;对内容相近或相关的文件尽量合并发文;对上级的通知文件加强归纳整理,避免原文转发或同一文件分多次发送的情况;经办人员在发文前必须认真核稿,避免出现“以此为准”情况。2019年全年,区委宣传部、区文联发文总量按区委统计口径计算同比上年压减均超过50%。

22.关于工会慰问内外有别问题的整改

具体问题:在职在编会员本人及直系亲属住院均可享受部工会300元慰问金慰问,合同制会员仅有本人住院才能享受相关慰问。

整改情况:针对工会慰问内外有别问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是完善慰问制度。根据《基层工会经费收支管理办法》相关精神,修订本单位慰问制度,将在职在编会员及合同制会员统一慰问标准,并删除“在职在编会员直系亲属因病住院慰问”条款。修订后制度于2019年8月9日经区委宣传部2019年22次部务会议审定,并经OA系统通告全体干部职工执行。

二是做好清退工作。对2018年以后发生的在职在编人员直系亲属因病住院的慰问金做清退处理,共清退4750元,并已于2019年7月上缴国库。

23.关于公务接待执行不严格问题的整改

具体问题:部机关及下属单位2016年前存在超标准、无公函、无明细接待情况,2016年后接待费用人均标准超过部机关内部规定的共18次。

整改情况:针对公务接待执行不严格问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是开展谈话提醒。已由财务人员梳理出18次超标接待情况,并由分管领导分别对相关科室负责人进行谈话提醒。同时,相关财务把关人员已就此问题进行了深刻反省,并并提交了个人书面检查。

二是严格执行公务接待报销制度。坚决贯彻执行中央八项规定文件精神,公务接待报销严格按相关文件标准执行。财务人员严把报销审核关,对无公函、无审批表等情况一律不予报销。对此,部机关、区文联及下属事业单位自2018年起已严格按公务接待相关文件执行,并在今后的工作中坚决落实。

24.关于公车管理执行不规范问题的整改

具体问题:部机关2013年至2018年借用下属单位公车8辆,公车使用台账记录不全,使用情况公示未经分管领导审核确认。

整改情况:针对公车管理执行不规范问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是落实清退整改。部机关借用下属单位公车8辆,已于2018年4月全部清退完毕。制定实施《番禺区委宣传部公车改革后公务用车管理规定(试行)》,对改革后保留的公车喷漆标识,安装GPS定位监控系统,健全公务车使用登记台账,落实公务车使用审批制度及每月公示制度,从2019年9月起落实每月公示情况经分管领导审核签名。

二是进行通报及谈话提醒。2019年11月6日,召开机关干部大会对公车管理执行不规范进行通报,对对这一问题负有领导责任和直接责任的相关人员提出通报批评,组织全体党员及在职在编人员对公务用车管理相关规定进行集中学习;区委常委、宣传部长覃海深对负责固定资产管理工作的分管领导进行了谈话提醒、区委宣传部负责日常工作的副部长对科室负责人及直接负责同志进行谈话提醒。

25.关于违规发放津补贴清退不彻底问题的整改

具体问题:2013年以来,番禺广场文化活动管理中心长期借举办专项活动名义,违规为临聘工作人员及部分出席人员发放津补贴。2017年共举办“悦读茶座”活动5场,“道德讲堂”活动5场,发放人员津补贴0.38万元。2019年共举办大型活动6场,发放人员津补贴0.6万元。

整改情况:针对违规发放津补贴清退不彻底问题,提出整改措施2项,已完成2项。

一是开展谈话提醒。已由区委常委、宣传部长覃海深同志对分管领导进行谈话提醒,要求一是要加强学习,二是要完善制度,三是要加强监管。并由分管领导对部门负责人进行谈话提醒。

二是落实清退整改。番禺广场文化活动管理中心对巡察组报告中指出的2017年违规发放的津补贴0.38万元,2019年0.6万元进行清退整改完毕。并在此基础上对开展活动时已加班,但没有严格按加班补休制度执行发放津补贴的合同制人员(0.03万元)完成追缴清退。同时着力完善单位工作人员加班及补休制度,提升内部管理水平。    

三、下一步工作和努力方向

(一)进一步落实意识形态工作责任制,守好意识形态“南大门”。强化思想引领和思想凝聚责任,持续加强理论武装工作,让“四个意识”树得更牢。落实省、市、区委关于意识形态工作要求,推动开好区委意识形态专题常委会和番禺区防范化解意识形态领域重大风险工作会议,确保防范化解意识形态领域重大风险工作落实到位,守好“南大门”。强化阵地建设与管理责任,建设、管理好区融媒体中心、新时代文明实践中心(所、站)等意识形态阵地,抢占意识形态制高点。强化队伍建设责任,提升队伍素质和业务水平,夯实战斗堡垒作用,为我区意识形态工作提供坚实的人才保障。强化风险防范、督查问效责任,充分发挥区意识形态工作联席会议机制作用,加强对全区意识形态领域苗头性、倾向性问题开展针对性分析研判,及时化解问题舆情和突发事件。

(二)进一步落实全面从严治党“两个责任”,强化“一岗双责”。要牢固树立党建“主业”意识,增强政治责任感,把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作同谋划同部署同考核。围绕中心抓党建,切实找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口,找准党建与业务工作结合点,发挥党建工作对业务工作的促进作用。扎实履行全面从严治党主体责任,深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性,牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,加强组织领导,健全制度,细化责任,逐级传导压力,督促班子成员履行“一岗双责”。强化财务监督,紧扣财务审批和报销制度执行、固定资产管理、公务卡结算、公务用车等重点领域和重要岗位风险点,切实加强廉政风险防控。

(三)进一步抓好作风建设,持之以恒反对“四风”。针对巡察反馈问题中指出的工作作风、“文山会海”、公务接待等薄弱环节,就形式主义、官僚主义等“四风”问题表现出的问题进行深刻剖析,持续落实整改并一以贯之。对“四风”问题常抓不懈,驰而不息,以永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风,全体党员干部应对照自查,坚定不移地拥护贯彻落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹回潮,真正做到纠正“四风”问题不能止步,作风建设永远在路上。             

 

接受群众监督的联系电话:84636040

番禺区委宣传部

2020年3月24日

责任编辑 : 彭晓霞